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旅游案例解析

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来源:
2017/07/12 16:47
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【摘要】:
案例一:2002年10月2日下午5时许,甲市质监所接到乙市某旅行社来电:经我社与甲市旅行社多次电话、传真联系并协商一致,由我社组团交甲市旅行社接待一个30人旅行团,已在来甲市的火车上,将于次日晨6时抵达。但甲市旅行社当天下午4时来电称不能接团,请质监所协调此事。质监所紧急与甲市旅行社联系,该旅行社称:我社曾表示愿意接团,但在结算方式、时间及该团返程购票事宜,我社提出新的要求,但对方未答复,故我社不
  案例一:2002年10月2日下午5时许,甲市质监所接到乙市某旅行社来电:经我社与甲市旅行社多次电话、传真联系并协商一致,由我社组团交甲市旅行社接待一个30人旅行团,已在来甲市的火车上,将于次日晨6时抵达。但甲市旅行社当天下午4时来电称不能接团,请质监所协调此事。质监所紧急与甲市旅行社联系,该旅行社称:我社曾表示愿意接团,但在结算方式、时间及该团返程购票事宜,我社提出新的要求,但对方未答复,故我社不接团。乙市旅行社则称:结算时间、方式等不影响合同成立。所以甲市旅行社应承担不履行合同的责任,并承担因此造成的损失。
 
  问(1):该合同是否成立?为什么?
 
  我认为该案件合同并未成立。依据《中华人民共和国合同法》第十三条之规定:“当事人订立合同,采取要约、承诺方式”。本案例中虽然乙市旅行社向甲市旅行社发出了愿意订立合同的要约,且与甲市旅行社多次电话、传真联系,但并未达成一致,甲市旅行社的回复行为并不是承诺,故不构成合同。依据承诺要求,必须是受要约人同意要约的意思表示,即承诺人百分之百接受要约人的要约。而甲市旅行社虽曾曾表示愿意接团,但在结算方式、时间及该团返程度购票事宜,甲市旅行社提出新的要求,此种行为不是承诺,而是向乙市旅行社提出了新的要约。即要约内容为甲市旅行社以新的结算方式、时间及该旅行团返程购票条件向乙市旅行社提出是否愿意订立合同的要约。而乙市旅行社并未对此作出答复,因此,该旅游合同并未生效。
 
  (2)你认为此案应如何解决?为什么?
 
  我认为对该案件本着合理、合法、合情的角度处理。针对本案,该旅行团已经在出发路上,如果不对该团进行接待会影响甲市旅游形象,对该市旅游发展造成负面影响。且本案例中,甲、乙两市旅行社对此合同的分歧仅仅存在于结算方式、时间及该团返程购票事宜。并不是不具备合同成立的必要要件。双方只需要在沟通后就可达成一致的。出于旅游发展考虑和本着协商解决双方纠纷的角度,甲市质监所应要求甲市旅行社及时接团并妥善安排好旅行团食宿后可组织甲、乙两市旅行社协商解决双方分歧,最终达到双方互惠互利。
 
  案例二:北京某国际旅行社在取得《国际旅行社业务经营许可证》后,便组织出境游—泰港澳十四日游,张某16人报名参加。此旅行社因太过匆忙,未对地接社进行比较选择,就随便找了一家香港旅行社。因地接社组织不力,泰段没有地陪,许多景点不能游览。张某回北京后,便至北京这家旅行社提出索赔,该社辩解这不是我们的责任。张某等于是前往旅游质监局投诉,发现该旅行社缴纳的质量保证金只有60万元。
 
  问(1):旅行社辩解是否正确?
 
  我认为旅行社的辩解不正确,因为根据《旅行社管理条例》及相关规定,旅行社组织旅行者出境旅游,应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社,并与之签订书面协议后,方可委托其承担接待工作。如因境外旅行社违约,使旅游者权益受到损害的,组织出境的境内旅行社应该承担赔偿责任,然后再向境外的旅行社追偿,故该社之辩解纯属狡辩。
 
  (2)若旅行社无力赔偿,是否适用于质量保证金?
 
  我认为适用质量保证金规定。根据《旅行社管理条例》规定,国际旅行社经营入境旅游业务者,需缴纳60万元人民币质量保证金,经营出境旅游业务者,还需缴纳100万元人民币质量保证金,故该社缴纳的质量保证金不足,需补缴100万元,另外,根据《旅行社质量保证金暂行规定》及其《实施细则》规定,旅行社因故意或过失,未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失,旅行社不承担或无力承担赔偿责任时,适用保证金对旅游者进行赔偿。因此张某此次所投诉的旅游事故适用于质量保证金。
 
  案例三:某市甲旅行社组织旅游者出游,为兴城二日游,报价198元/人。其中李某三人报名参加。合同写得不错,但上车后,发现合同列明的“豪华空调车”变成了普客,等到当地后,又发现住宿由标明的“三星双标”变成“二星四人间”,并且是公用卫生间。旅游时,导游马某说:“旅行社安排的ABC三个景点不好玩,兴城刚开发了一个D景点比较好玩,建议前往。旅游者颇为心动,大家就都去了。此时导游又说,为纪念D景点开发,当地推出邮票一套,价格60元,但找她购买,只需45元。旅游者颇为恼火,此行住、玩、行都不佳,回北京后,便要求旅行社赔偿旅游费用的一半金额(99元)。旅行社解释:”兴城为刚开发城市,许多配套设施不健全,又因为现在是旺季,三星订不到房间,只能订到二星。而豪华空调车改普客,则是交通公司的原因,应向交通公司索赔。房间80元,我社可退还房间差价40元。
 
  问:(l)该社辩解是否有理?为什么?应该赔偿哪些费用,是否适用质量保证金?
 
  我认为该社的辩解没有道理,因为《旅行社管理条例》及其《实施细则》明确规定旅行社的基本职责之一就是旅行社应该按照约定为旅游者提供各项服务,具体错误行为及应当赔偿的费用如下:1、安排的旅游活动及服务档次与协议合同不符,造成旅游者经济损失,应退还旅游者合同金额与实际花费的差额,并赔偿同额违约金,此处应退还房间差价40元,并赔偿40元,计80元,而非40元;2、安排的交通工具低于合同约定的等级档次,旅行社应退还旅游者所付交通费用与实际费用的差额,并赔偿差额20%的违约金,而不是由旅游者向交通公司索赔;3、导游人员违反旅行社与旅游者的合同规定,擅自改变活动日程,减少或变更参观项目,应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金,本案例中应按合同数额计算赔偿;4、导游人员私自兜售商品,应全额退还旅游者购物价款,此案例中应每个购买者退还45元。另外,《旅行社质量保证金暂行规定》及其《实施细则》规定旅行社因故意或过失,未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失的,当旅行社不承担或无力承担赔偿责任时,适用于保证金对旅游者进行赔偿。以上几项费用均适用于旅行社质量保证金的赔偿范围。
 
  (2)马某有何违规行为,该如何处理?
 
  我认为导游马某有以下两点违规行为:1、此次旅游活动中并未遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情形,故不具备行使调整或变更接待计划权的前提。根据《导游人员管理条例》规定,导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动,不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动,若违反了,则由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3-6个月,同时扣8分,情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。2、根据《导游人员管理条例》规定,导游人员进行导游活动,不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品,不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费,若违反了,则由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得,同时扣6分;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
 
  (3)倘若导游不服审议,是否有权提出复议和诉讼?
 
  导游有权提出复议和诉讼。根据《导游人员管理条例》之规定,导游人员对旅游行政处罚行为不服时,依法享有申请复议权和提起行政诉讼权。
 
  (4)当该导游提起复议时,马某称导游在旅游活动中享有调整或变更接待计划权的权利,行政部门无权处罚。至于私自兜售商品,她认罚。请问马某辩解是否正确?
 
  我认为马某辩解不正确。虽然马某对于私自兜售商品认罚的态度正确,但对于“导游在旅游活动中享有调整或变更接待计划权的权利,行政部门无权处罚”的辩解不正确,因为导游人员行使该权利时,必须符合下列条件:1、必须是在引导旅游者旅行、游览过程中;2、必须是遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情形时;3、必须征得多数旅游者的同意;4、必须立即报告旅行社,四点缺一不可。而此次被改变行程的旅游活动并不符合第二和第四点,故马某不可行使该权利,所以她的辩解不正确。

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